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                  1. 最新動態 NEW DANAMIC

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                    關于中小企業國際市場開拓資金問答
                    發布時間:2009/9/28 17:09:14

                    關于中小企業國際市場開拓資金問答

                    問:設立中小企業國際市場開拓資金(以下簡稱市場開拓資金)的背景是什么?
                      答:根據《國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關于進一步采取措施鼓勵擴大外貿出口意見的通知》精神,財政部與外經貿部于200010月聯合制定了《中小企業國際市場開拓資金管理(試行)辦法》(財企[2000]467號,以下簡稱管理辦法)。該管理辦法明確規定了中小企業國際市場開拓資金(以下簡稱市場開拓資金)的性質、使用方向、方式及資金管理等基本原則。
                      20016月,外經貿部與財政部根據管理辦法制定的基本原則,聯合制定了《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則(暫行)》(以下簡稱實施細則),對市場開拓資金的具體使用條件、申報及審批程序、資金支持內容和比例等具體工作程序做出了明確規定。
                    制定管理辦法和實施細則,目的是為了鼓勵中小企業參與國際市場競爭,提高中小企業參與國際市場競爭能力。
                      問:制定管理辦法和實施細則時,考慮的主要原則是什么?
                      答:根據我國加入世貿組織要求,管理辦法和實施細則力求符合WTO規則;同時,充分考慮政府職能轉變要求,具體使用項目的篩選和申報等日常工作,由有關進出口商會來承辦。此外,管理辦法和實施細則還力求符合我國對外貿易的實際情況,既考慮在理論上可行,也考慮到實際工作中可以操作。
                      問:市場開拓資金的性質和來源?
                      答:管理辦法中明確指出:市場開拓資金是指中央財政用于支持中小企業開拓國際市場各項活動的政府性基金。市場開拓資金主要來源于中央外貿發展基金。
                      問:市場開拓資金的使用原則是什么?
                      答:管理辦法和實施細則都明確指出:市場開拓資金的管理和使用應遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則。
                      問:市場開拓資金是如何管理的?
                      答:市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分,實行中央和地方兩級管理。
                    各級外經貿部門和財政部門是市場開拓資金的主管部門,共同對市場開拓資金的使用和項目執行情況進行管理。
                      外經貿部門負責市場開拓資金的業務管理,包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍,提出年度項目資金計劃,審核、論證資金使用項目。財政部門負責市場開拓資金的預算和財務管理,包括審批年度項目資金計劃,撥付市場開拓資金,提出市場開拓資金的監管要求,并與外經貿部門共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理。
                      問:為什么要設立承辦單位,承辦單位是如何確定的,承辦單位的職責是什么?
                    答:根據市場開拓資金公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則,為適應我國加入WTO和政府職能轉變的要求,市場開拓資金管理工作中具體使用項目的篩選和申報等可委托承辦單位負責。承辦單位由外經貿部門商財政部門同意后確定。目前市場開拓資金中央使用部分,由外經貿部商財政部同意委托中小企業國際市場開拓資金管理辦公室(以下簡稱中小企業辦公室)承辦;地方使用部分,可由地方外經貿部門商財政部門委托地方承辦單位承辦。
                      按照實施細則規定,中小企業辦公室和地方承辦單位的主要工作職責是:
                      1負責受理項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請并進行初審;
                      2根據項目資金計劃申請情況草擬年度項目資金計劃;
                      3負責對項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請材料進行整理、匯總和統計分析;
                      4協助外經貿部門和財政部門對市場開拓資金使用情況、使用效果進行跟蹤、檢查;
                      5草擬年度項目資金計劃執行情況報告;
                      6負責市場開拓資金有關管理規定的宣傳和培訓。

                      問:市場開拓資金的用途及主要支持內容是什么?
                      答:市場開拓資金用于支持中小企業和為中小企業服務的企業、社會團體和事業單位(以下簡稱項目組織單位)組織中小企業開拓國際市場的活動。
                      主要支持內容是:
                      1舉辦或參加境外展覽會
                      包括:
                      展位費(場租、基本展臺、桌椅和照明)
                      公共布展費
                      體積1立方米、重量1噸以上的大型展品回運費。
                      2質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品的認證
                      包括:
                       ISO9000系列質量管理體系標準認證的認證費;
                       ISO14000系列環境管理體系標準認證的認證費;
                      軟件生產能力成熟度模型(CMM)認證的認證費;
                       CEFDACLCOS等產品認證的檢驗檢測費。
                      3國際市場宣傳推介
                      包括:
                      產品宣傳材料和光盤的翻譯制作費;
                      創建企業網站的設計、開發、通訊線路租用費;
                      在境外媒體上發布產品廣告的廣告費;
                      在國外注冊產品商標的注冊費。
                      4開拓新興市場
                      包括:
                      委托有關研究院所對國際市場進行產品分析、行業分析、市場分析及相關策劃的費用;
                      境外新建與技改項目的前期可行性研究報告所需費用;
                      開拓國際市場工作團組的費用。
                      5組織培訓與研討會
                      包括:
                      培訓資料費;會務費。
                      6境外投(議)標
                      包括:標書購制費;項目初步設計費;初步考查及調研費。
                      問:市場開拓資金是如何對具體市場開拓項目進行支持的?支持比例是多少?
                      答:市場開拓資金實行部分支持方式,即按實施細則規定提供開拓市場所需的部分支持,其余部分由企業承擔。市場開拓資金實行事后支付的原則,企業完成開拓市場活動后,根據資金撥付申請所批準的支持金額獲得資助資金。
                      市場開拓資金的支持比例,原則上不超過支持項目所需金額的50%。對于面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動,支持比例為70%;其余市場開拓活動,西部地區中小企業為70%,其它地區中小企業為50%
                      問:哪些市場開拓活動將獲得優先支持?
                      答:按照實施細則規定,市場開拓資金優先支持下列活動:
                      1貫徹市場多元化戰略,支持面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動;
                      2貫徹以質取勝和科技興貿戰略,支持機電產品、高新技術產品、本國原產成份高于70%或擁有自主知識產權等產品的企業拓展國際市場的活動;
                      3支持中小企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際認證;
                      4支持已獲得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證的中小企業的國際市場拓展活動。
                      問:什么是企業項目申請?具備什么條件的中小企業可以申請企業項目?
                      答:中小企業獨立開拓國際市場活動的申請為企業項目申請。符合下列條件的中小企業可以提出企業項目申請:
                      1、具有企業法人資格,擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格,上年度海關統計出口額在1500萬美元以下;
                      2、近兩年在外貿業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為;
                      3、具有從事國際市場開拓的專業人員,對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。
                      問:什么是團體項目申請?具備什么條件可以申請團體項目?
                      答:企業、社會團體、事業單位組織中小企業開拓國際市場活動的申請為團體項目申請。申請團體項目應符合下列條件:
                      1組織的活動以支持中小企業開拓國際市場和提高中小企業國際競爭力為目的;
                      2參加活動的企業在10家以上(含10家),其中70%以上企業符合企業項目申請條件;
                      3申請支持的資金直接受益于參加活動的企業,以降低參加活動企業的費用和開拓市場的風險,提高企業效益。
                      問:中央使用部分和地方使用部份的項目是如何劃分的?
                      答:按照實施細則的要求,可列入中央使用部分年度項目資金計劃的項目包括:
                      1項目組織單位組織全國或跨地區的中小企業開拓國際市場活動提出的團體項目;
                      2中央企業組織中小企業開拓國際市場活動提出的團體項目;
                      3符合企業項目申請條件的中央企業或中央企業在京辦理工商登記的子公司通過中央企業提出的企業項目。
                    可列入地方使用部分年度項目資金計劃的項目包括:
                      1項目組織單位組織地方中小企業開拓國際市場活動提出的團體項目;
                      2在本地區辦理工商登記并符合企業項目申請條件的中小企業提出的企業項目;
                      3在本地區辦理工商登記并符合企業項目申請條件的中央企業的子公司提出的企業項目。
                      問:中小企業或項目組織單位在開拓市場活動中,如發生的費用是外幣時怎么辦?
                      答:按實施細則規定,以外幣為計算單位發生的費用支出,可按費用支出憑證發生日中國人民銀行公布的外匯牌價,折算為人民幣。
                      問:年度市場開拓資金項目資金計劃是如何產生的?
                      答:按照實施細則的要求,符合申請條件的中小企業和項目組織單位于每年71日至731日,按照實施細則規定的支持內容,向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出下一年度項目資金計劃申請,內容包括:具體項目、支持內容、支持比例、支持金額等。地方使用部分的下一年度項目資金計劃由地方外經貿部門經同級財政部門審核后,于每年815日前報送外經貿部。外經貿部匯總提出下一年度全國市場開拓資金項目計劃,于當年910日前報財政部。財政部審核后,于1010日前批復。財政部和外經貿部于當年111日前共同向地方財政部門和外經貿部門下達下一年度項目資金計劃。
                      問:中小企業和項目組織單位申請市場開拓資金的程序是怎樣的?
                      答:中小企業和項目組織單位申請市場開拓資金的程序可分為三個步驟:
                      第一步:項目資金計劃申請:中小企業和項目組織單位應于每年71日至731日,按照實施細則所規定的支持內容分別向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出年度項目資金計劃申請,內容包括:申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況及相關資料等。
                      第二步:項目實施申請:中小企業和項目組織單位應根據外經貿部和財政部批復的年度項目資金計劃,在項目具體實施30日前分別向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出項目實施申請,內容包括:項目實施申請、實施說明及相關資料等。
                      第三步:項目資金撥付申請:中小企業和項目組織單位在項目完成后一個月內,應分別向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出項目資金撥付申請。內容包括:項目資金撥付申請、項目總結報告、項目實際發生費用的合法憑證(復印件)等。
                      問:如已批復的項目需要變動或不能按期完成怎么辦?
                      答:按照實施細則的要求,對于需要調整項目內容的項目,中小企業或項目組織單位應向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出申請,經中小企業辦公室或地方外經貿部門(商財政部門)提出初步意見,報外經貿部和財政部審批。對于無法按期完成的項目,中小企業和項目組織單位應及時向中小企業辦公室或地方外經貿部門提出項目終止或延期申請,由外經貿部門審批。
                      問:對市場開拓項目支持金額有沒有限額?
                      答:根據實施細則的規定,市場開拓資金對企業項目申請,每個項目給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣,對團體項目申請,每個項目給予支持的最高資金不超過300萬元人民幣。
                      問:填寫申請表時有哪些需要特別注意的問題?
                      答:不論是中小企業還是項目組織單位在填寫《中小企業國際市場開拓資金項目資金計劃申請表》(以下簡稱項目資金計劃申請表)、《中小企業國際市場開拓資金項目實施申請表》(以下簡稱項目實施申請表和《中小企業國際市場開拓資金項目資金撥付申請表》(以下簡稱資金撥付申請表)時,首先要認真閱讀填表說明。除按要求用鋼筆或簽字筆填寫、不得涂改、每頁表格加蓋公章外,還應特別注意以下幾點:
                    1、在填寫項目資金計劃申請表時,申請企業項目的中小企業應填寫中小企業基本情況,企業性質一欄應選擇全民、集體、股份、私營、外商投資填寫。  2、在填寫項目資金計劃申請表時,申請團體項目的項目組織單位應填寫項目組織單位基本情況,單位性質一欄應選擇企業、社會團體、事業單位、科研院所填寫。
                      3、在填寫項目資金計劃申請表時,不論是中小企業或是項目組織單位在填寫項目基本情況時,均應按照項目內容選擇境外展覽、各類認證、宣傳推介、產品廣告或商標注冊、市場分析與策劃、工作團組、培訓與研討會、境外投(議)標等到不同表格填寫。
                      4、項目申請單位在填寫項目資金計劃申請表中的項目基本情況時,支持金額應以項目支持內容所需金額為計算依據,按照支持內容說明中規定的支持比例和支持金額進行初步測算,待提出項目實施申請時再進一步確定。
                       5、項目組織單位在填寫項目實施申請表時參加企業的支持金額之和應與申請支持金額合計相一致。
                       6、在填寫資金撥付申請表時,批準支持內容、批準支持比例、批準支持金額應與項目實施申請表中承辦單位意見中的支持內容、支持比例、支持金額對應一致。
                      問:對項目支持金額是如何測算的?
                      答:《中小企業國際市場開拓資金支持內容說明》(以下簡稱支持內容說明)中對不同支持內容的支持比例和支持金額都作了明確規定,支持內容說明中所列的支持比例和支持金額均為最高限額。
                      項目支持金額的測算分為下列三種情況
                      1、只列支持比例的支持內容:支持金額=項目支持內容所需金額*支持比例
                      2、只列支持金額的支持內容:支持金額=相關支持內容項下的支持金額
                      3、既列支持比例又列支持金額的支持內容:可按照上述第1 種情況計算支持金額,如計算的支持金額不高于支持內容說明中所列支持金額,可采用計算的支持金額;如高于支持內容說明中所列支持金額,應采用支持內容說明中所列支持金額。
                      問:中小企業和項目組織單位的哪些行為,屬于違反管理辦法和實施細則的行為?
                      答:按照實施細則規定,下列行為均屬違反管理辦法和實施細則的行為:
                      1違反市場開拓資金使用原則,擅自改變使用范圍的;
                      2截留、挪用、侵占市場開拓資金的;
                      3用于個人福利、獎勵及消費性開支或用于補充行政經費不足的;
                      4同一項目重復申請的;
                      5利用虛假材料和憑證騙取資金的;
                      6項目組織單位利用市場開拓資金,直接用于提高自身盈利水平和經濟效益的;
                      7違反管理辦法和實施細則及國家有關法律法規的其它行為。
                      問:違反管理辦法和實施細則的中小企業和項目組織單位將受到怎樣的處罰?
                      答:按照實施細則規定,對于有違反管理辦法或實施細則行為的中小企業或項目組織單位,財政部門將追回其已經取得的項目資金,外經貿部門將取消其申請資格,并在五年內不允許申請使用市場開拓資金;嚴重者將由外經貿部門和財政部門對該項目的主管人員和直接責任者給予行政處分,構成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責任。
                     

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